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当前集装箱进境造成的生物入侵和疫病传播问题及对策

2021年07月09日 莆田机械设备网

当前集装箱进境造成的生物入侵和疫病传播问题及对策

在对外贸易和物流经济快速发展的今天,集装箱作为装载工具扮演着重要的角色。但是,由于一些国家和地区对集装箱没有实施严格的检验检疫,致使进入我境内的集装箱不断被检出携带有病媒生物、植物性有害生物和“洋垃圾”等有毒有害物质。疫病疫情、有毒有害物质通过集装箱入侵有加快趋势,不容乐观。

据统计,去年全国检验检疫部门仅从进境集装箱空箱中就检出各类疫病疫情和有毒有害物质1400多 批12000多标箱,检出率达0.16%。而有关方面提供的数据表明,去年我国集装箱吞吐量达到6000万个标箱,同比增长27.9%,并正以年均20%的速度继续递增。由集装箱进境造成的生物入侵、疫病疫情传播问题日趋复杂。 在厦门,这一形势更为严峻。作为我国第七大集装箱口岸,2004年,厦门港区进出境集装箱吞吐量287万标箱,同比增长23.2%。厦门检验检疫局从中检出各类疫病疫情及有毒有害物质558批1032标箱,检出率高达7.55%,居全国主要口岸首位。当前问题主要表现为三个方面:一是进境空箱不空,二是装运废物的集装箱隐患突出,三是装运一般货物的进境集装箱检疫问题层出不穷。特别是,随着集装箱进境量的快速增长,境外病媒生物有加快入侵的动向。来自一些发达国家的集装箱,检疫卫生处理不严,甚至造成了个别报经检检验检疫的货柜,携带数十万计的巨量病媒生物乘机入境。 一、“空箱不空”问题成倍增加,大量动植物疫情、“洋垃圾”随之传入。 2004年向厦门检验检疫局报检的84.6059万标箱中,问题箱达364批,涉及685TEU,较上年同比增长147.6%。其中,在箱内发现啮齿动物1批、携带生活垃圾74批、动植物残留物241批、土壤和动物尸体等禁止进境物48批。主要来自美国、日本、新加坡、香港、台湾等国家和地区。 以生活垃圾为例,被查获的几乎都已腐烂并散发出异味,涉及物品则无奇不有,包括:废弃的床垫、塑料袋、草、纸皮、鞋子、布、旧衣服、袜子、鞋子、报纸和纸、旧家具、椅子、桌子、衣架、假头发、干花、拖把、塑料泡沫、包装袋、玻璃、小木块,等等,不一而足。4月21日在来自台湾的装载色料、釉等货物的集装箱中截获220条废轮胎(国家禁止进境物)。12月29日在来自西班牙的100个20口尺集装箱空箱中发现箱内残留55箱已破漏发臭的果汁饮料、沙土、蝇卵、废纸箱、化工原料等。这在过去都是十分罕见的。 二、从集装箱装载货物看,进口废物原料集装箱问题最多,废物带“病”入境情况剧增。 在集装箱装载的货物中,以废物原料最容易携带、滋生病媒生物或夹带有毒有害物质以及对环境产生危害的废弃物,严重危及环境、人民身体健康和社会安全。2004年厦门口岸进口废物快速增长,全年共进口3062批66. 3万吨1.54亿美元,重量和货值同比增长93.28%和125.97%。其中经检验不符合我国环控标准要求的废物原料37批2424吨,货值达99.4万美元。 在不合格的废物原料中,以废塑料最多,达27批。其次是废纸(5批)、废金属(4批)和废电机(1批)。夹带生活垃圾;夹带医疗废弃物;放射性超标;未清洗;混有未破碎的塑料容器,等等,是造成不合格的罪魁祸首。 令人忧心的是,装运废物原料的集装箱内经常发现病媒生物。2004年检出病媒生物的废旧物品高达33批次,其中检出数量2000只以上的即有10批次。12月份,厦门检验检疫局在一批来自美国盐渍牛皮、一批意大利蓝湿牛皮中先后检出近30万只蝇类,创下我国口岸检出病媒生物之最。 三、从集装箱来源看,来自东南亚和台湾地区的装载进口货物的集装箱风险最高。 2004年向厦门检验检疫局报检的装载货物的进境集装箱为37.6964万标箱,问题箱达194批375TEU。其中,在箱内发现菜粉蝶1批、活蚊子1批、美洲大蠊3批、蝇蛹3批、旧衣服1批(20件)、废轮胎2批(22只)、废塑料2批和土壤181批。上述发现情况的集装箱除土壤外,八成来自东南亚国家和台湾地区,其余来自南美和欧洲等国。 为严把国门,厦门检验检疫局从四方面强化对集装箱的检验检疫管理。一是把进境空箱、装载废旧物品的集装箱以及重点国家和地区列为重点监控对象,加大查验力度,严格把关。二是探索对进境集装箱实行检验检疫准入制度,明确检验检疫要求,从源头上控制进境集装箱质量。三是严格进口废物原料检验检疫措施,实行批批查验,对箱内废物加大药物剂量和箱表消毒的卫生处理方法,严防疫病疫情的传入,确保厦门口岸国门安全和不发生“洋垃圾”事件。四是建立风险预警和快速反应机制,制定应急预案,一旦发现疫病疫情和有毒有害物质,及时启动应急预案处理。值得关注的是,由于我国外贸大幅增长,进境空箱增长迅猛,输出国或地区的有关船公司未能严格按要求对这些空箱进行清洁处理,造成利用空箱恶意转移生活垃圾、废弃物甚至国家严格控制进口的废物原料的一系列严重不合格事件。 面对日益严峻的形势,各口岸管理部门、行业协会、运输企业、外贸公司应保持高度警惕,共同努力解决进境集装箱环节存在的各种突出问题。当前要切实树立科学的发展观,采取有效措施严防疫病疫情和有毒有害物质的传入,确保环境卫生、人民健康,促进福建省对外经济的健康、协调发展,为建设海峡西岸经济区作为积极贡献。为此建议: 第一,加大口岸检验检疫配套设施建设,在码头和港口配套设施方面按照检验检疫的要求进行建设。 第二,在主要集装箱集散地建设统一标准要求的检验检疫查验场所,提高查验有效性。 第三,探索解决人员编制紧张问题的新途径,建设与对外贸易形势相适应的检验检疫队伍。

信息来源:厦门检验检疫局鉴定管理处 陈炳云

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